Fatores críticos de sucessos na governança e gestão de projeto cobra: desafios e boas práticas na administração pública

Abstract

O presente estudo busca analisar os fatores críticos de sucesso (FCS) na governança e na gestão do Projeto Sistema Combatente Brasileiro (COBRA), parte do esforço de modernização do Exército Brasileiro entre 2023 e 2025. O projeto foca em equipar o combatente com materiais modernos, fortalecer a Base Industrial de Defesa (BID) e ampliar a autonomia nacional em tecnologias sensíveis. Trata-se de um estudo de caso qualitativo e exploratório, baseado em análise documental, questionário estruturado e entrevistas com nove oficiais superiores. Para hierarquizar os resultados, aplica-se o método multicritério Analytic Hierarchy Process (AHP – Processo de Hierarquia Analítica). Os resultados indicam que, apesar dos avanços em validação técnica e testes em campo, persistem entraves administrativos e normativos que limitam a efetividade. O questionário revela que 68% percebem a inovação como lenta; 59% avaliam a integração da BID como insuficiente; e 52% consideram frágil a cooperação externa, mesmo com a contribuição do SENAI/CETIQT (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial/Centro de Tecnologia da Indústria Química e Têxtil). O AHP confirma a validação técnica (57%) e os testes em campo (26%) como fatores prioritários, seguidos pela prospecção da BID (12%) e pelas reuniões periódicas (6%). O estudo aplica o conceito de FCS (Rockart, 1979) ao setor de defesa, integrando AHP, entrevistas e análise documental, e oferece subsídios práticos para gestores e formuladores de políticas. Conclui-se que o Projeto COBRA é um laboratório de governança pública, mostrando que boas práticas são essenciais para transformar avanços pontuais em resultados estruturais.

The present study seeks to analyze the critical success factors (CSFs) in the governance and management of the Brazilian Land Warrior System Project (COBRA), part of the Brazilian Army’s modernization effort between 2023 and 2025. The project focuses on equipping the combatant with modern materials, strengthening the Defense Industrial Base (DIB), and expanding national autonomy in sensitive technologies. It is a qualitative, exploratory case study based on document analysis, a structured questionnaire, and interviews with nine senior officers. To prioritize the results, the multicriteria Analytic Hierarchy Process (AHP) is applied. The findings indicate that, despite advances in technical validation and field testing, administrative and regulatory bottlenecks continue to limit effectiveness. The questionnaire reveals that 68% perceive innovation as slow; 59% assess DIB integration as insufficient; and 52% consider external cooperation fragile, even with the contribution of SENAI/CETIQT (National Service for Industrial Training/Center for Technology in the Chemical and Textile Industries). AHP confirms technical validation (57%) and field testing (26%) as the top priorities, followed by DIB prospecting (12%) and periodic meetings (6%). The study applies the CSF concept (Rockart, 1979) to the defense sector, integrating AHP, interviews, and document analysis, and offers practical insights for managers and policymakers. It concludes that Project COBRA functions as a laboratory of public governance, showing that good practices are essential to transform isolated advances into structural results.