Planejamento em engenharia das obras: paralelo entre a iniciativa pública e privada do município de Porto Alegre-RS

Abstract

O tema das obras públicas paralisadas, há décadas é assunto de interesse da sociedade e do poder público. Ao longo dos anos, os atores sociais discutiram e trabalharam muito para tentar conter os desperdícios gerados pela paralisação das obras públicas no país. Neste contexto que este estudo se propôs em realizar um exame comparativo entre a gestão pública e a gestão privada de obras de grande vulto. Na metodologia empregada foram levantadas as obras da iniciativa pública e da iniciativa privada no município de Porto Alegre/RS a partir do ano de 2010 (data do lançamento do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC) até a presente data e foram realizadas entrevistas com os atores do processo de consecução de obras públicas e privadas. Nos principais resultados é possível aferir que a nossa tecnologia e engenharia são pujantes o suficiente para fazer frente a todos os desafios em obras que nos é imposto, porém nos parece que a engenharia nacional ainda possui dificuldades para proceder um bom planejamento das obras. Outro ponto que merece destaque na pesquisa está no fato de as proporções de obras paralisadas da iniciativa pública e da iniciativa privada em virtude de falhas nos projetos serem muito parecidas, ou seja, o planejamento das obras públicas quando comparadas as outras privadas estão no mesmo nível, carecendo o as obras públicas de maior eficiência para correções no curso do empreendimento. Outra significativa convergência é a nossa incapacidade de realizarmos bons planejamentos para longo prazo, inviabilizando o bom andar das obras em geral.

The issue of paralyzed public works has been a matter of interest to society and public authorities for decades. Over the years, social actors have discussed and worked hard to try to contain the waste generated by the stoppage of public works in the country. It is in this context that this study carried out a comparative examination between public management and private management of large-scale works. In the methodology employed, public and private initiative works in the city of Porto Alegre/RS were surveyed from the year 2010 (data from the launch of the Growth Acceleration Program - PAC) to the present date and interviews were conducted with the actors in the execution process of public and private works. In the main results it is possible to verify that our technology and engineering are powerful enough to face all the challenges in works that are imposed on us, however it seems to us that the national engineering still has difficulties to carry out a good planning of the works. Another point that deserves to be highlighted in the research is the fact that the proportions of paralyzed works by the public and private sectors due to failures in the projects are very close, that is, the planning of public works, when unexpected, the other private ones are at the same level, public works lacking greater efficiency for corrections in the course of the undertaking. Another significant convergence is our inability to carry out good long-term planning, making it impossible for the works to progress in general.