Métricas de software nas contratações públicas frente às recomendações do TCU: estudo de caso no Tribunal de Contas do Estado de Goiás sobre o uso da medida homem-hora

Abstract

Este trabalho analisa a utilização de métricas de engenharia de software por órgãos públicos para remunerar a terceirização de serviços de TI, referente ao problema de pagar por serviços não executados ao contar apenas as horas trabalhadas, sem medir os resultados efetivamente entregues. Além de apresentar os principais conceitos em torno de tais métricas, é explicado o método de análise de pontos de função para medir o tamanho de sistemas de informação. Mesmo controversa, a técnica é comumente adotada no setor público e foi utilizada neste trabalho como opção viável de métrica. Neste contexto, realizamos um estudo de caso no Tribunal de Contas do Estado de Goiás a fim de comprovar se a adoção de outras medidas baseadas em homem-hora gerou economia ou prejuízo na aplicação de recursos públicos.

This paper analyzes the use of software engineering metrics by public agencies to remunerate the outsourcing of IT services, referring to the problem of paying for services not performed by counting only the hours worked, without measuring the results delivered. Are presented the main concepts around such metrics, also explained the method of function points analysis to measure the size of information systems. Even controversial, the technique is commonly adopted in the Brazilian public organizations, the method was suggested in this work as a viable metric option. In this context, we conducted a case study at the Court of Audit of the State of Goiás to verify whether the use of man hour metrics generated savings or losses in the application of public resources.